المادة ٤

إدارة المخاطر لدى مقدمو الطلبات واجباً محدداً لإدارة مخاطر السلامة لضمان سلامة عمال الخطوط الحديدية وكذا المقأولين والركاب الذين يستخدمون نظام الخطوط الحديدية وأفراد الجمهور وأي شخص آخر يمكن أن يتأثر بخدمات الخطوط الحديدية. وتتضمن إدارة المخاطر إجراء تقييمات للمخاطر ووضع التدابير الضرورية للتأكد من أن المخاطر فيما يفعلونه أو يعتزمون القيام به في حدود المستوى المقبول عملياً وآمنة وسليمة بالشكل المقبول بحيث لا تمثل خطراً. 4 التصميم والتحقق من السلامة يعدُ التصميم الآمن لأصول الخطوط الحديدية الجديدة أو المعدلة أو الخدمات الجديدة باستخدام الأصول القائمة جزءاً لا يتجزأ من ضمان سلامة الخطوط الحديدية. وكجزء من الإطار التنظيمي داخل المملكة التي تقوم به الهيئة، فإنها تطلب الحصول على تأكيد من مقدم الطلب بأن لديه تصميم آمن وملائم وكذلك نظام التحقق من السلامة والتحقق من الصحة (بما في ذلك الأدلة الموثقة) وأن اصول الخطوط الحديدية القائمة أو الجديدة أو المعدلة آمنة عند تشغيلها وصيانتها. ويُعرّف المعيار الأوروبي EN50126 "التحقق" بأنه: التأكيد من خلال الفحص وتقديم دليل موضوعي يفيد بأن المتطلبات المحددة قد تم الوفاء بها. ويتم تعريف التحقق والمصادقة على أنها "تأكيد " من خلال توفير دليل موضوعي يؤكد الوفاء بمتطلبات استخدام أو تطبيق محدد مطلوب .".. ويحدد هذا القسم من الدليل الواجبات المحددة المتعلقة بمتطلبات التحقق من التصميم والسلامة التي تفرضها الهيئة العامة للنقل على المتقدمين بطلبات اليها. 1.4 واجبات محددة عندما يتم ادخال أصل (أصول) خطوط حديدية جديدة أو معدلة في الخدمة بما في ذلك (الأعمال المدنية وغيرها من البنية التحتية للخطوط الحديدية وأنظمة التحكم والمعدات وقاطرات وعربات الخطوط الحديدية، وما إلى ذلك) أو اجراء حالة تغيير في استخدام الأصول القائمة، يتعين على مقدم الطب قبل القيام بمثل هذا الاجراء وادخال هذه الاصول في الخدمة، التأكد من أن هناك: * ضمان تقديم مخطط للتحقق والاعتماد من صحة التصميم والسلامة كتابياً. * اكمال نموذج طلب تعيين الاستشاري المختص المستقل والحصول على موافقة خطية من الهيئة للاستشاري المختص المستقل لتقييم التصميم والسلامة وجاهزية التشغيل والصيانة لأصل (أصول) الخطوط الحديدية وتقديم خدمات الخطوط الحديدية. * توفير الموارد الكافية للقيام بأنشطة التحقيق والاعتماد للتصاميم والسلامة. * الحصول على تقارير وشهادات التصميم والتحقق من السلامة وتقييم المصادقة من الاستشاري المختص المستقل الذي تم تعيينه وتقديمها إلى الهيئة في مراحل المواصفات والتصميم والاختبار والقبول والتشغيل والصيانة لهذه العملية. ويتعين على مقدم الطلب جمع وتوثيق الأدلة والمستندات التي تدعم ادعائه بأن تنفيذ المواصفات والتصميم والاختبار وقابلية التشغيل وقابلية الصيانة للأصل أو الأصول منفردة ومجتمعة آمنة بشكل مقبول للاستخدام المنشود. وعلى الاستشاري المختص المستقل أن يتحقق من أن الأدلة التي تم جمعها وتوثيقها تدعم ادعائه وأن الأدلة والوثائق يتم الاحتفاظ بها ويمكن الوصول إليها من قبل الهيئة متى طلبت ذلك. 2.4 متطلبات خطة التحقق من التصميم والسلامة يجب أن تنص الترتيبات الخاصة باختيار وتعيين الاستشاري المختص المستقل الذي سيقوم بعمل التصميم والتحقق من السلامة على ما يلي كحد أدنى مطلوب: * تعيين الاستشاري المختص المستقل في مرحلة مبكرة من عملية اختيار التصميم. * مشاركة الاستشاري المختص المستقل في وضع المعايير التي سيتم تطبيقها في عملية التحقق وعملية اختيار التصميم. * تزويد الاستشاري المختص المستقل بالمعلومات اللازمة للتنفيذ السليم أو المراجعة لخطة التحقق وأي معلومات ضرورية تساعده في تحقيق مهام عمله. 3.4 نطاق عمل الاستشاري المختص المستقل ويقدم هذا القسم إرشادات تتضمن نطاق العمل المتوقع للاستشاري المختص المستقل مع الاخذ في الاعتبار أنها ليست قائمة شاملة لكافة نطاق عمله بل بعض من المهام الأساسية وهي: 1. لديه فهم كامل لتعريف أنظمة الخطوط الحديدية وخدماته التي ستشملها شهادة السلامة والتي سيتم تقديم طلب إلى الهيئة العامة للنقل بشأنها. 2. على دراية وفهم فيما يتعلق بتعريف ووصف الأنظمة الاساسية والأنظمة الفرعية والأجزاء المكونة لنظام الخط الحديدي. 3. الحصول على المجموعة ذات الصلة من متطلبات السلامة المحددة أو الضمنية لنظام الخطوط الحديدية والتي لها علاقة بالخدمات التي سيقدمها مقدم الطلب والتحقق من أنها كافية لتقديم خدمات الخطوط الحديدية الملائمة للغرض. 4. وضع مخطط مكتوب للتصميم والتحقق من السلامة ويفي بمتطلبات السلامة لنظام الخطوط الحديدية ذي الصلة. 5. وضع خطة مكتوبة لتسليم مشروع الاستشاري المختص المستقل لمقدم الطلب فيما يتعلق بالخدمات التي ستُقدم وتقبلها الهيئة. 6. مراجعة نظام إدارة السلامة لمقدم الطلب ونظام أي مقاول من الباطن حسب الاقتضاء للخدمات التي سيتم تقديمها والتحقق من أنها تفي بمتطلبات السلامة المحددة ذات الصلة. 7. اعداد الشهادة المستقلة للتحقق من التصميم والسلامة لمقدم الطلب باستخدام الأدلة المستندية التي قدمها وتدعمها الأدلة التي تم جمعها من قبل أي استشاري مختص مستقل ذي صلة بالمراحل التالية من عملية إدخال أصول جديدة أو معدلة للخطوط الحديدية (تشمل الأعمال المدنية والبنية التحتية الأخرى للخطوط الحديدية وأنظمة التحكم والمعدات وعربات الخطوط الحديدية ، وما إلى ذلك) ، أو عندما يتم استخدام الأصول الحالية في استخدامات تشغيلية جديدة أو مختلفة: 1- المواصفات - أساس التحقق هو أنه إذا تم تصميم النظام المطلوب وتنفيذه بشكل صحيح سيكون آمناً بشكل مقبول. 2- التصميم - أساس التحقق هو أن التصميم، إذا تم تنفيذه بشكل صحيح، سيكون آمناً بشكل مقبول. 3- الاختبار والقبول - أساس التحقق هو أن التنفيذ انعكاس للتصميم ويفي بالمواصفات وهو آمن بشكل مقبول. 4- قابلية التشغيل والصيانة - أساس التحقق هو أن تنفيذ صيانة وإصلاح وتجديد الأصول وتنظيمها وتشغيلها يمكن أن يحافظ على الأصول والتشغيل سيكون آمن بشكل مقبول. ويتعين على مقدم الطلب جمع وتوثيق الأدلة والمستندات التي تدعم ادعائه بأن تنفيذ المواصفات والتصميم والاختبارات وقابلية التشغيل وقابلية الصيانة للأصل أو الأصول منفردة ومجتمعة آمنة بشكل مقبول للاستخدام المطلوب. وعلى الاستشاري المختص المستقل أن يتحقق من أن الأدلة التي تم جمعها وتوثيقها تدعم ادعائه وأن الأدلة والوثائق يتم الاحتفاظ بها ويمكن الوصول إليها من قبل الهيئة متى طلبت ذلك. ويحق لمقدم الطلب بطبيعة الحال التعاقد مع أطراف أخرى لإجراء اختبارات أنظمة الخطوط الحديدية المختلفة (تماماً كما هو الحال مع مهام التصميم والاختبار والتشغيل والتكامل والصيانة الأخرى)، ولا ينبغي الخلط بين هذا الأمر وبين دور الاستشاري المختص المستقل الذي يجب أن يظل مستقلاً عن مقدم الطلب والتخطيط والأداء لأي اختبار وما إلى ذلك. كما ينبغي أن يستخدم الاستشاري المختص المستقل الأساليب والأدوات المهنية في تقييمه لصحة ادعاءات مقدم الطلب بأن التحقق والتأكد من نظام الخطوط الحديدية قد تم إجراؤه بشكل كافٍ وأنه يوضح أن نظام الخطوط الحديدية مناسب للغرض. ويتضمن ذلك مراجعات للمخاطر الفعلية وتخفيف المخاطر بالإضافة إلى مراجعة العمليات التي وضعها مقدم الطلب لإدارة مخاطر السلامة والتغييرات المستقبلية وما إلى ذلك على العمليات أو البيئة أو الأصول أو استخدامها. يجب أن يتم توضيح ذلك تفصيلاً في نظام إدارة السلامة لمقدم الطلب. 5 شهادة السلامة تستخدم الهيئة العامة للنقل أسلوباً منهجياً لتقييم ما يقدمه مقدم الطلب للحصول على شهادة سلامة جديدة أو معدلة أو منقحة. وتحدد عملية المراجعة مجموعة من المتطلبات المحددة التي سيتم تقييم الطلب على أساسها حيث يتضمن ذلك حالة سلامة تشغيلية موثقة تتضمن ما يلي: * اكتمال الطلب المقدم. * التحقق من التصميم والسلامة والأمان والتحقق من صحته. * وصف مفصل للنظام. * نظام إدارة السلامة. * خطة تنفيذ نظام إدارة السلامة. * سجل المخاطر. * أي أدلة داعمة أخرى تراها الهيئة ضرورية لدعم الطلب المقدم. كما يقدم الاستشاري المختص المستقل تأكيداً مستقلاً بأن مقدم الطلب سيكون في نطاق مشروعه أو المقاول ملتزم بكافة المتطلبات الموضحة أعلاه من خلال تقديم شهادات التحقق. 6 حضور الاستشاري المختص المستقل ورفع التقارير 1.6 التواجد والحضور على الاستشاري المختص المستقل أن يخصص ويكرس وقتاً واهتماماً كافيين لمواقع نشاط المشروع وأن يشهد أعمال أنشطة البناء والاختبار والتشغيل والتدريب والكفاءة والجاهزية المرتبطة بمخرجات المشروع المحددة. وأن يكون حاضراً لمعظم الأعمال والأنشطة الجارية في الموقع / المواقع ذاتها لضمان سير العمل بشكل صحيح، كما يمكن للاستشاري المستقل فحص الأعمال الكتابية والورقية عن بُعد بحيث يكون ذلك نشاطاً تكميلياً لعمليات التواجد والحضور له والفحص والمتابعة في مواقع العمل ذاتها. 2.6 رفع التقارير الاستشاري المختص المستقل هو المسئول عن رفع التقارير المرحلية بصفة منتظمة عن طريق عملائه إلى الهيئة العامة للنقل طوال دورة حياة المشروع، حيث عادة ما يتم إصدار مثل هذه التقارير شهرياً وعلى أن تشمل على سبيل المثال لا الحصر: * حالة المشروع. * اكتمال أنشطة التقييم. * الأنشطة المخطط لها. * أي مسائل محتملة و/أو حرجة تم التعرف عليها وتحديدها أثناء التقييم. بالإضافة إلى ذلك، يجب على الاستشاري المختص المستقل إنشاء سجل إصدار مباشر ليتم فيه تسجيل جميع المشكلات التي تم تحديدها خلال فترة التقييم. 7 اجراءات تقديم طلب الموافقة على الاستشاري المختص المستقل يوضح هذا القسم الإجراءات والمتطلبات التي يجب استيفاؤها للموافقة على الاستشاري المختص المستقل المرشح من قبل الهيئة العامة للنقل. حيث يتم تقديم تفاصيل محددة أدناه تحت عنوان "الأدلة الداعمة". ويمكن أيضاً الحصول على مزيد من الارشادات بشكل أكثر تفصيلاً في الدليل 04: شهادة السلامة والدليل 06: إدارة التغيير والتحكم. كما يُرجى ملاحظة أن القسم 8 من نموذج الطلب يتطلب وصفاً ذو مستوى عالٍ للشبكة ذات الصلة بالطلب المقدم. كذلك يجب تقديم قائمة بأسماء المحطات أو الورش مع توضيح وظيفتها من حيث (الركاب، مناولة البضائع، الصيانة، إلخ) مع وصف للنظام والأنظمة الفرعية التي تشكل معاً الخطوط الحديدية. كذلك أيضاً توفير خريطة شبكة مع قائمة بالمرافق الرئيسية. وأن يكون هذا الوصف متسقاً بشكل صحيح مع جميع الطلبات بما في ذلك الطلبات الخاصة بالترخيص. ويتطلب وصف النظام (الوثيقة أ - انظر القسم 1.2.7) وصفاً أكثر تفصيلاً للنظام ويهدف إلى المساعدة في إثبات أن الاستشاري المختص المستقل لديه فهم وبينة وعلى علم تماماً بمهامه والنطاق والمتطلبات الفنية للنظام والعمل المطلوب التحقق منه. 1.7 التقييم عند استلام طلب الحصول على الموافقة على الاستشاري المختص المستقل، تبدأ الهيئة في تقييم ما إذا كان الطلب والأدلة الداعمة له يشكلان طلباً كاملاً وشاملاً. ويجب تقديم جميع العناصر المفصلة في القسم 2.7 من هذه الوثيقة حتى يتم اعتبار الطلب كاملاً. 1. تؤكد الهيئة استلام الطلب خلال خمسة أيام عمل. 2. إذا لم يكن الطلب المقدم كاملاً أو شاملاً بما يكفي لتقييمه بالكامل والوصول إلى قرار من قبل الهيئة، تقوم الهيئة بإخطار مقدم الطلب بأي نواقص أو قصور فيه وتحدد النواحي التي تحتاج مزيداً من الوثائق والأدلة ليقدمها للهيئة. 3. قد يؤدي عدم استلام أو عدم استكمال وكفاية أي معلومات إضافية مطلوبة من مقدم الطلب إلى تأخير عملية التقييم من قبل الهيئة إلى ما بعد النطاقات الزمنية العادية أو إلى رفض الموافقة على ترشيح الاستشاري المختص المستقل. 4. تستكمل الهيئة عملية تقييم الطلبات في غضون (30) يوماً من استلام الطلب الكامل والشامل. 5. تخطر الهيئة مقدم الطلب كتابة بقرارها بشأن موافقتها على ترشيح الاستشاري المختص المستقل أم عدم الموافقة عليه. وفي حال عدم الموافقة على الاستشاري المختص المستقل المعين، ستقدم الهيئة أسباب الرفض مع توصيات بشأن أفضل السبل التي يمكن اتخاذها. 2.7 الأدلة الداعمة يتم تلخيص الأدلة والمستندات المطلوبة لدعم الطلب المقدم للموافقة على الاستشاري المختص المستقل المرشح في هذا القسم. حيث مقدم الطلب هو الشخص المسؤول عن تقديم الطلب رغم مشاركة الاستشاري المختص المستقل ومساعدته بشكل طبيعي في تقديم الطلب وتقديم بعض المستندات المطلوبة. وعلى المتقدمين بالطلب الرجوع إلى الإرشادات المناسبة قبل تقديم طلب مكتمل. والمتطلبات الإجمالية مع الفهم الواضح لعمل الاستشاري المختص المستقل المرتبط بخدمات وأنشطة الخطوط الحديدية والتي سيتم تقديمها إلى الهيئة واردة وموضحة في الأقسام 1.2.7 حتى القسم 6.2.7 من هذا الدليل. 1.2.7 وصف النظام على مقدم الطلب تقديم وصف عام للتشغيل والخدمات التي سيغطيها الاستشاري المختص المستقل، وأن يحتوي هذا الوصف على تفاصيل كافية لتغطية نطاق العمليات ويجب أن يشير فيه بشكل محدد إلى أي تغييرات مهمة أو سيتم الإخطار بها. كذلك يجب أن تكون التفاصيل الفنية كافية لفهم المخاطر المصاحبة الواردة في تقييمات الاخطار وسجل المخاطر. وبالنسبة لمن يسعون للحصول على شهادة سلامة أو تجديدها لتشغيل القطارات أو مركبات الخطوط الحديدية أو المركبات الموجهة، فإنه يجب تحديد وصف التشغيل المتوقع (بما في ذلك حركة المرور) وأن يكون ذلك بمستوى عالٍ يتناسب مع أغراض تقييم طلب الاستشاري المختص المستقل المرشح، وذلك حسب ما يلي: * الخدمة التي سيتم تقديمها بالنسبة لعمليات الشحن على سبيل المثال نوع الشحن الذي سيتم نقله (البضائع الخطرة، الشحنات الخاصة، إلخ.). * توضيح أي تكوين جيولوجي أو أعمال هندسية مدنية كبيرة أو صعبة بشكل غير عادي (على سبيل المثال، أجزاء من الشبكة في الأنفاق أو مرتفعة أو على أسس أو تكوينات غير عادية ومنها على سبيل المثال أراضي المستنقعات أو المناطق الساحلية أو الصحاري المفتوحة أو التضاريس الجبلية أو على غير المعتاد الهياكل على سبيل المثال الكباري الطويلة أو المكشوفة أو الجسور). * وصف عام للعناصر الرئيسية للبنية التحتية الثابتة مثل المسار والبنية التحتية للمحطة / الورش بما في ذلك أنظمة السلامة من الحرائق والإضاءة (العادية والطوارئ) وطاقة الجهد المنخفض واللافتات، ومسارات الخروج / الهروب... إلخ. * وصف عام لأنظمة الاشارة والتحكم التشغيلي والاتصالات. * وصف عام للمتحركات والقطارات والمركبات والعربات وأطوال القطارات وما إلى ذلك. * وصف عام للطرق المطلوبة لأداء الخدمات. * وصف عام للتردد الأولي للحركة والتنبؤ بالتغييرات على الخدمات والحدود النهائية لها. * السعة التصميمية القصوى للنظام (من حيث تدفق حركة المرور). * النطاق النموذجي للظروف البيئية ذات الصلة المتوقع التعامل معها (درجات الحرارة المحيطة المرتفعة والمنخفضة، والرطوبة، والتشمس، والحطام الملحوظ والتلوث بما في ذلك الرمال المحمولة جواً والانجراف والتراكم واحتمال هبوب رياح شديدة، وما إلى ذلك). * وصف لنظام الصيانة المطلوب للسماح بتشغيل الخطوط الحديدية وصيانتها بطريقة آمنة وفعالة. 2.2.7 المواصفات/نطاق العمل تحديد المهام التفصيلية والجداول الزمنية المطلوبة كما حددها مقدم الطلب لتلقي عرض من الاستشاري المختص المستقل. يتعلق هذا عادةً بطلب المتقدمين للحصول على وثيقة طلب العروض (RFP) أو نطاق العمل المحدد والاختصاصات (SOW). 3.2.7 خطة الاستشاري المختص المستقل تقديم النسخة المعتمدة من وصف مهمة وخطة عمل الاستشاري المختص المستقل مع تفاصيل كافية للهيئة للحكم على كيفية تغطية الاستشاري المختص المستقل لكافة المهام (أي فيما يتعلق بتوفير التحقق المستقل لمقدم الطلب من أجل الحصول على شهادة السلامة عند التقدم بطلبه). كما ستؤكد الخطة أيضاً الكيفية والطريقة والمكان الذي سيقوم فيها الاستشاري المستقل بتنفيذ واجباته مع الاخذ في الاعتبار الشروط الواردة في القسم 1.6 والتي تنص على أن معظم الاعمال من قبل الاستشاري المستقل تقوم على اساس التواجد والحضور في موقع العمل ذاته. كما يجب أن يتم مراجعة وصف مهمة وخطة الاستشاري المختص المستقل والموافقة عليها من قبل مقدم الطلب على النحو الملائم للغرض قبل تقديمها لعرضها على الهيئة العامة للنقل. 4.2.7 قائمة شهادات الاستشاري المختص المستقل تقديم قائمة بالوثائق التي سيتم تقديمها (بما في ذلك شهادات التحقق) التي سيصدرها الاستشاري المختص المستقل لمقدم الطلب لإدراجها في الطلب للحصول على شهادة السلامة ذات الصلة أو التغيير الواجب الإخطار به والذي يوضح نطاق كل منها. 5.2.7 كفاءة وامكانيات فريق الاستشاري المختص المستقل وصف للهيكل والأعضاء وكفاءة الفريق الذي سيتم توظيفه من قبل الاستشاري المختص المستقل لأداء المهام المحددة. وأن يتضمن هذا الوصف الخبرة ذات الصلة لجهة الاستشاري المستقل والإشارة إلى الخبرة ذات الصلة للأفراد المعينين من قبله. 6.2.7 استقلالية الاستشاري المختص المستقل يجب على مقدم الطلب تقديم وصف كامل للترتيبات المعمول بها لضمان استقلالية الاستشاري المختص المستقل المرشح للمهام. 1.6.2.7 الاستشاري المختص المستقل الداخلي في بعض الحالات الصغيرة جداً غير المعقدة قد تنظر الهيئة في قبول مشاركة استشاري مختص مستقل من داخل المنظمة/الكيان نفسه، ومع ذلك، سيخضع ذلك لشروط صارمة وتدقيق قوي ودليل تفصيلي على الاستقلالية الوظيفية التي يتعين توفيرها والأهم من ذلك الكفاءة في المجال الذي يتم تقييمه فيه، بما في ذلك امتلاك المهارات والمعرفة والخبرة والموارد الكافية لإجراء التحقق المطلوب من التصاميم والسلامة. كما يجب أن يكون الاستشاري المختص المستقل "داخلياً" مستقلاً وظيفياً، أي ليس من نفس القسم أو جزء من الفريق الذي عمل في المشروع ويجب أن يقدم تقريراً مباشراً إلى الإدارة العليا وليس للإدارة التي يتم تقييمها أو تدقيقها وليس لديها تعاملات في الماضي أو المسؤوليات في أي أجزاء يتم تقييمها. 8 استمارة / نموذج التقديم عند التقدم بطلب تعيين استشاري مستقل، على المتقدمين إرسال نموذج الطلب مكتملاً مصحوباً بالأدلة الداعمة المطلوبة في هذا الدليل وتقديمه إلى الهيئة العامة للنقل. ونموذج الطلب هذا متوفر عند الطلب لدى الهيئة. جميع الحقوق محفوظة لجريدة أم القرى © 2026